Analyserer EUs landbruks- og miljøpolitikk

Gro Elden

Hva skjer når forutsetninger i landbrukssektoren forandres? Seamless-prosjektet skal se på de miljømessige og økonomiske virkningene av ulike politikkalternativer for landbrukssektoren. NLH får en sentral rolle i arbeidet.

I de pågående WTO forhandlingene står landbrukspolitikken i EU ovenfor kompliserte problemstillinger. Tilfanget av nye medlemsland gjør også at nye utfordringer står i kø i årene som kommer. Det er mange faktorer som skal tas med i betraktning, eksempelvis lokal sysselsetting, miljøhensyn og økonomi.

To analysemodeller
En kan analysere overnevnte problemstillinger på to hovedmåter.

«Økonomvarianten» innebærer å bruke sektormodeller. Fordelen med denne tilnærmingsmåten er at prisene blir endogene, dvs. at de bestemmes internt i modellene. Ulempen er at koplingene til de naturvitenskapelige modellene blir svake. Følgelig blir de estimatene for de miljømessige virkningene meget usikre.

«Naturvitervarianten» ser på de miljømessige virkningene av tiltak og virkemidler på gårdsnivå. De naturvitenskapelige modellene er knyttet til eventuelle økonomiske modeller på gårdsnivå, noe som gjør det mulig med sterkere koblinger mellom modellene. Ulempen er at priser blir sett på som gitt, og at man ikke tar høyde for strukturelle endringer som følge av miljøpolitikken.

Seamless ser helheten
Seamless-prosjektet tar disse utfordringene på alvor ved å bruke begge tilnærmingsmåtene. Slik blir det mulig å bruke tilnærmet endogene priser i gårdsmodellene. Det er særlig viktig hvis den foreslåtte miljøpolitikken fører til endringer i tilbudet av landbruksvarer. Om disse endringene er store nok vil prisene på jordbruksvarer endres. Dette vil igjen fører til endringer i bøndenes tilpasning.

De pågående forhandlingene i WTO om landbruk og utvidelsen av EU er eksempler på saker som kan ha store miljømessige konsekvenser. Seamless gjør det og mulig å analysere miljøvirkningene og effekter på kulturlandskapet som følge av slike endringer på en langt mer grundig måte enn i dag fordi de økonomiske og naturvitenskapelige modellene er sterkere integrert.

EU-kommisjonen forventer at Seamless skal bli et viktig beslutnings-støtte verktøy i sentrale spørsmål som WTO forhandlingene.
- Det vil være nesten umulig for Vesteuropa å nå fram i WTO i forhold til landbruk, miljø og kulturlandskap med mindre man ikke er i stand til å dokumentere hva som kan komme til å skje ved ulike alternativer sier Eirik Romstad ved instiutt for økonomi og ressursforvaltning (IØR), ved NLH.

- Kontraktsforhandlingene for Seamless er nå i avslutningsfasen, og vi regner med at avtalen undertegnes innen utgangen av året fortsetter Eirik Romstad.

Viktig for forskningen
Seamless består av en plattform, Seamframe, som gjør det mulig å kople ulike modeller på en langt mer konsistente måte enn før. Samtidig bruker Seamless en åpen arkitektur. Det innebærer at alle modeller som utveksler data i henhold til standardene i Seamless lett kan integreres. I en situasjon der eksisterende modeller videreutvikles og nye modeller dukker opp i stort tempo, blir en slik kommunikasjonsprotokoll helt sentral for at modellene kan brukes til mer enn ren forskning. Seamless bidrar dermed til at vegen mellom forskning og forvaltning blir kortere enn før.

Dette er også viktig for forskningen. Mer utstrakt bruk og politikkrelevans av modeller tilsier at ressursene til forskning og modellutvikling øker. I tillegg til kommunikasjonsplattformen, Seamframe, foregår det en betydelig faglig utvikling innen Seamless. Større konsistens mellom gårds- og markedsmodeller er allerede omtalt. Et annet viktig bidrag er koplingene mellom modeller og den omfattende forskningen som gjøres på miljøindikatorer.

Oppstart like rundt hjørnet
Seamless starter mest sannsynlig opp ved årsskiftet. Arbeidet med søknaden og kontraktsforhandlingene har pågått i ett og et halvt år. Kostnadene med å utvikle Seamless søknaden er anslått til over tre millioner kroner. Det er like mye som for et gjennomsnittlig norsk forskningsprosjekt. Å bruke så mye ressurser på en søknad kan virke merkelig. Men med et totalt budsjett på nesten 100 millioner kroner, bør forarbeidet og være grundig.

Seamless har 32 partnere fra hele Europa. Koordinator for prosjektet er Martin van Ittersum ved Wagening University.
- De erfaringene IØR har samlet gjennom flere år med tverrfaglig modellering gjennom ØkØk og MILDRI har vært en viktig faktor for at vi har fått en sentral rolle i Seamless sier Eirik Romstad.
IØR har vært en av kjerneaktørene i utformingen av den delen av søknaden som omfatter den økonomiske modelleringen, og skal koordinere arbeidet med å kople gårds- og markedsmodeller.

- Vi samarbeider med noen av de beste fagmiljøene i Europa innen våre fagfelt. Ikke rart at vi gleder oss til å ta fatt avslutter Eirik Romstad.

Oppdatert: 04.11.04
Utskriftsvennlig versjon

Del med en venn:

Universitetet for miljø- og biovitenskap (UMB)

[Besøksadresser] [Kontakt UMB] [Oversiktskart] [Ansvarlig redaktør]