Analyse av norsk skogpolitikk

Kjersti Bakkebø

Prosjektet hovedmål er å analysere virkemiddelbruken og det offentliges engasjement i norsk skogsektor. Prosjektet fokuserer på virkemidler i forbindelse med utvikling av bærekraftig skogbruk, miljømål og spesielt utvikling av virkemidler for bevaring av biologisk mangfold.

Det offentlige engasjement i skogsektoren må forventes å underligge de samme effektivitetskrav og normer som øvrige samfunnsområder. Således er det sentralt å evaluere de virkemidler (skogpolitikken) som tas i bruk, både med tanke på effekter og effektivitet .

Bakgrunn
Både skogbruk og skogindustri, er fra Stortingets side uttalt å være en viktig del av norsk næring i fremtiden. Trebasert industri er Norges tredje største eksportindustri. Samtidig er bevaring av biologisk mangfold et etablert politisk mål, og Norge har forpliktet seg internasjonalt til å prioritere dette arbeidet. Dette er krav som skogbruksnæringen møter.

Med bakgrunn i nødvendigheten av å sikre nåværende og fremtidig ressurstilgang, er det lett å grunngi til dels omfattende offentlig inngripen i sektoren, gjennom lover og forskrifter, etablering av tilskuddsordninger og skattesystem og tjenesteyting i form av skogoppsynet.

Problemstilling
Skogpolitikken er i hovedsak innrettet mot å påvirke primærskogbruket og skogeierne. Det er ikke nødvendigvis samsvar mellom de disposisjoner den enkelte skogeier gjør og det samfunnet anser som ”best”. Det lange tidsperspektivet som eksisterer i primærskogbruket, med til tider mer enn en generasjon fra investerings- til høstingstidspunkt, medfører at investeringer som er ønskelige fra samfunnets side ikke nødvendigvis er lønnsomme for den enkelte skogeieren og dermed heller ikke blir gjennomført.

Et viktig grunnlag for evaluering av skogpolitikken blir dermed å forstå skogeiernes atferd og hvordan de reagerer på ytre påvirkning, slik at politikken kan innrettes på en slik måte at den mest mulig effektivt sørger for sammenfall mellom de samfunnsøkonomiske og privatøkonomiske målene.

Prosjektansvarlig
Professor Birger Solberg, INA

Ph.D.-student
Even Bergseng, INA

Samarbeidsparter
- EFFE-prosjektet (med respektive deltakerland)
- European Forest Insitute (som administrerer EFFE)
- Metla (det finske skogforskningsinstituttet)

Finansiering
Norges forskningsråd (tidsrom 2003 til 2007)

Publikasjoner

-	Bergseng, E. & Solberg, B. 2007. Evaluating Financing of Forestry in Europe (EFFE). Country report – Norway. - INA fagrapport 8, 68 pp. Fulltext

Publisert: 01.11.04
Oppdatert: 06.10.09
Utskriftsvennlig versjon

Del med en venn:

Institutt for naturforvaltning

Besøksadresse:
Sørhellinga,
Høgskoleveien 12,
1430 Ås.
Tlf: 64 96 58 00
Faks: 64 96 58 01
E-post: ina@umb.no

Postadresse:
Postboks 5003,
1432 Ås